Skip to main content
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ТУРИЗМЕ

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ТУРИЗМЕ

Принят Законодательной палатой 16 апреля 2019 года

Одобрен Сенатом 21 июня 2019 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере туризма.

Статья 2. Законодательство о туризме

Законодательство Республики Узбекистан о туризме состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные

правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о

туризме, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

гид (гид-переводчик) — физическое лицо — резидент Республики Узбекистан,

профессионально подготовленное для оказания информационных и организационных

услуг, ознакомления туристов и экскурсантов с туристскими ресурсами в стране (месте)

временного пребывания;

инструктор-проводник — физическое лицо — резидент Республики Узбекистан, профессионально подготовленное для сопровождения и обеспечения безопасности туристов и экскурсантов на туристских маршрутах;

самостоятельный туризм — путешествие, организуемое туристами

самостоятельно без участия туроператоров и турагентов;

субъекты сферы туризма — юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по оказанию комплекса или части туристских услуг, выполнению сопутствующих туристских услуг (работ) и реализации товаров туристам и

экскурсантам;

тур — путешествие по определенному маршруту в конкретные сроки,

обеспеченное комплексом туристских услуг, включающим не менее двух видов туристских

услуг;

туризм — выезды (путешествия) физического лица из постоянного места

жительства без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в

стране (месте) временного пребывания;

турист — физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания

без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте)

временного пребывания, на период от двадцати четырех часов до двенадцати месяцев

подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного

пребывания;

туристский ваучер — документ, устанавливающий право туриста на услуги,

входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оплаты;

туристский маршрут — спланированный путь следования туриста, экскурсанта

по перечню основных мест, посещаемых туристом, экскурсантом во время путешествия;

туристские услуги — услуги по размещению, питанию, транспортному,

экскурсионному и консультационному обслуживанию, а также услуги, направленные на

удовлетворение потребностей туриста и экскурсанта;

экскурсант — физическое лицо, осуществляющее путешествие на период не более

двадцати четырех часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания;

экскурсовод — физическое лицо — резидент Республики Узбекистан,

профессионально подготовленное для ознакомления туристов и экскурсантов с конкретным

туристским ресурсом.

Статья 4. Основные принципы настоящего Закона

Основными принципами настоящего Закона являются:

приоритет защиты прав, свобод, законных интересов и безопасности туристов,

экскурсантов и субъектов сферы туризма;

устойчивость развития туризма и создание для этого благоприятных условий;

государственная поддержка предпринимательства и развитие конкуренции в сфере

туризма;

гласность и открытость в сфере туризма.

Статья 5. Формы и виды туризма

Формами туризма являются международный и внутренний туризм.

Международный туризм включает в себя:

въездной туризм — путешествие в пределах Республики Узбекистан лиц, не

проживающих постоянно в Республике Узбекистан;

выездной туризм — путешествие лиц, постоянно проживающих в Республике

Узбекистан, в другую страну.

Внутренний туризм включает в себя путешествие в пределах Республики

Узбекистан лиц, постоянно проживающих в Республике Узбекистан.

Туризм исходя из специфики организуемого тура, тематики, продолжительности,

способов передвижения и других характеристик тура может подразделяться на культурноисторический, паломнический, экологический, познавательный, этнографический,

гастрономический, деловой, социальный, спортивный, медицинский, молодежный, агротуризм и иные виды туризма.

Глава 3. Туристская индустрия

Статья 14. Туристская индустрия и виды услуг в туристской индустрии

Туристской индустрией является совокупность средств размещения, транспорта,

общественного питания и развлечения, объектов познавательного, делового, лечебнооздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций,

осуществляющих туристскую деятельность, организаций, оказывающих экскурсионные

услуги, а также услуг экскурсоводов, гидов (гидов-переводчиков) и инструкторовпроводников.

Видами услуг в туристской индустрии в соответствии с договором на

предоставление туристских услуг являются:

  • услуги по предоставлению туров;
  • услуги по предоставлению мест проживания;
  • услуги по предоставлению питания;
  • информационные, рекламные услуги;
  • транспортные услуги;
  • услуги по предоставлению (включая бронирование, продажу и доставку) билетов
  • на все виды транспорта и билетов на посещение мероприятий и объектов развлечения.

Договором на предоставление туристских услуг могут быть предусмотрены и иные

туристские услуги.

Статья 15. Классификация объектов туристской индустрии

Классификация объектов туристской индустрии и присвоение им категорий

проводятся на добровольной основе.

Классификация и присвоение категорий объектам туристской индустрии,

включающим средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, а также ведение Реестра

присвоенных категорий осуществляются аккредитованной организацией при

уполномоченном государственном органе.

Средства размещения включают в себя гостиницы, туристские базы и комплексы,

дома и зоны отдыха, пансионаты, кемпинги, мотели, гостевые дома, юртовые и палаточные

лагеря, санатории и другие объекты, в которых оказываются гостиничные услуги (услуги

по размещению), а также наземный транспорт, преобразованный под средства размещения

для ночлега.

Собственник и (или) владелец объекта туристской индустрии, которому была

присвоена категория, обязан обеспечить его соответствие данной категории.

Статья 16. Туристский информационный центр

Туристским информационным центром является центр, осуществляющий

деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на

туристских рынках.

Проекты туристских информационных центров и перечень реализуемых в них

товаров (работ и услуг) согласовываются с уполномоченным государственным органом.

Туристский информационный центр может создаваться на условиях

государственно-частного партнерства.

Глава 5. Условия осуществления деятельности в сфере туризма

Статья 20. Лицензирование туристской деятельности

Туристской деятельностью является туроператорская и турагентская деятельность,

а также иная деятельность по организации путешествий.

Туроператорской деятельностью является предпринимательская деятельность по

формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая

юридическим лицом.

Турагентской деятельностью является предпринимательская деятельность по

продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим или

физическим лицом.

Туроператоры и турагенты осуществляют туристскую деятельность на основании

лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом.

Лицензия на право осуществления туристской деятельности выдается туроператорам и турагентам без ограничения срока действия. При этом для физических лиц

— индивидуальных предпринимателей, оказывающих экскурсионные услуги, не требуется

получение лицензии на право осуществления туристской деятельности.

Экскурсионная деятельность является элементом туристской деятельности по

организации экскурсий, не превышающих двадцати четырех часов и не

предусматривающих предоставления услуг по размещению (ночлега), в сопровождении

экскурсовода по предварительно составленным маршрутам с целью ознакомления с

объектами культурного наследия, достопримечательностями и другими объектами.

Основными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении

деятельности туроператоров и турагентов являются:

оказание туристских услуг после заключения с заказчиком туристского продукта

договора на предоставление туристских услуг;

доведение до каждого туриста и экскурсанта информации об особенностях въезда,

выезда и пребывания в Республике Узбекистан и иностранных государствах во время туристского путешествия;

предоставление туристу и экскурсанту информации о режиме своей работы,

местонахождении (почтовом адресе), наличии лицензии, ответственных специалистах за ведение определенных видов туризма, в том числе с размещением указанной информации

на своих официальных веб-сайтах.

Статья 21. Сертификация туристских услуг

Услуга туроператора, средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи

подлежат обязательной сертификации.

Сертификация услуг туроператора, средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей осуществляется аккредитованной организацией по сертификации при

уполномоченном государственном органе.

Сертификация туристских услуг осуществляется на предмет их соответствия

требованиям нормативных документов в области технического регулирования и

направлена на обеспечение безопасности и качества этих услуг.

Уполномоченный государственный орган осуществляет ведение Реестра

сертифицированных туристских услуг.

Статья 22. Стандартизация в сфере туризма

В целях защиты прав, свобод и законных интересов туристов и экскурсантов

осуществляется стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также

объектов туристской индустрии.

Уполномоченный государственный орган осуществляет организацию,

координацию и обеспечение выполнения работ по стандартизации в области туристских

услуг.

Статья 23. Сертификация квалификации гидов (гидов-переводчиков),

экскурсоводов и инструкторов-проводников

Гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы и инструкторы-проводники могут

оказывать услуги самостоятельно в качестве физических лиц, осуществляющих

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо на

основании трудовых договоров с юридическими лицами после получения

соответствующего сертификата, выдаваемого уполномоченным государственным органом.

Статья 24. Единые реестры в сфере туризма

Уполномоченный государственный орган формирует и ведет Единые реестры в сфере туризма.

Единые реестры в сфере туризма ведутся в отношении туроператоров, турагентов,

гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов-проводников, средств

размещения, горнолыжных трасс и пляжей, а также туристских маршрутов и туристских

объектов.

Единые реестры в сфере туризма размещаются на официальном веб-сайте

уполномоченного государственного органа.

Глава 6. Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта

Статья 25. Формирование и продвижение туристского продукта

Туристским продуктом является комплекс туристских услуг, необходимых для

удовлетворения потребностей туриста и экскурсанта, который формируется туроператором

исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заказу туриста или экскурсанта.

Формированием туристского продукта является деятельность туроператора по

заключению и исполнению договоров с лицами, оказывающими отдельные туристские

услуги, входящие в туристский продукт.

Продвижением туристского продукта является комплекс мер, направленных на

реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках и

ярмарках, издание каталогов, буклетов и другие).

Туроператор обеспечивает оказание туристам и экскурсантам комплекса или части

туристских услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением

лиц, оказывающих отдельные туристские услуги, входящие в туристский продукт.

Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров

с лицами, предоставляющими отдельные туристские услуги, или с туроператором по

приему туристов и экскурсантов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг,

входящих в тур.

Заказ туриста, экскурсанта или лица, уполномоченного представлять группу

туристов, экскурсантов, на формирование туристского продукта туроператору,

оформляется в виде соглашения, имеющего характер предварительного договора.

Формирование туристского продукта в сферах въездного и внутреннего туризма

осуществляется исключительно туроператорами — резидентами Республики Узбекистан.

При формировании туристского продукта туроператор обязан предусматривать

обеспечение бережного отношения к окружающей природной среде, охраняемым

природным территориям и объектам культурного наследия.

При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут

ответственность за достоверность информации о туристском продукте.

Турагент осуществляет продвижение туристского продукта на основании

заключенного с туроператором договора.

При рекламе туристских продуктов в виде въездного и внутреннего туризма и

средств размещения обязательным является использование национального знака отличия,

установленного в сфере туризма.

Статья 26. Реализация туристского продукта

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора,

заключаемого между туроператором и (или) турагентом и заказчиком туристского продукта.

Заказчиком туристского продукта является турист, экскурсант или иное лицо,

заказывающее туристский продукт от имени туриста или экскурсанта.

Договор между турагентом и туроператором должен содержать:

условия реализации турагентом туристского продукта;

права и обязанности турагента на реализацию туристского продукта от имени

туроператора либо от своего имени;

условия, предусматривающие возможность (невозможность) заключения

турагентом субагентских договоров;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им

заказчиком туристского продукта претензий по исполнению договора на предоставление

туристских услуг;

ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из

сторон перед заказчиком туристского продукта за непредоставление или предоставление

недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательств по договору на предоставление туристских услуг.

Договор между туроператором и (или) турагентом и заказчиком туристского

продукта должен содержать:

наименование туроператора и (или) турагента, его местонахождение (почтовый

адрес), направление и номер лицензии;

сведения о заказчике туристского продукта в объеме, необходимом для реализации

туристского продукта;

стоимость туристского продукта и порядок его оплаты;

права и обязанности туроператора и (или) турагента и заказчика туристского

продукта;

условия изменения и расторжения договора;

ответственность туроператора и (или) турагента и заказчика туристского продукта

и порядок рассмотрения споров.

Туроператор и (или) турагент и заказчик туристского продукта могут

согласовывать в договоре условия потребления туристского продукта, включая программу

путешествия, маршрут и условия путешествия, сведения о средствах размещения, условиях

проживания и питания, услугах по перевозке туриста и экскурсанта в стране (месте)

временного пребывания, наличии экскурсовода, гида (гида-переводчика), инструкторапроводника, а также дополнительные услуги.

Договор между туроператором и (или) турагентом и заказчиком туристского

продукта может содержать и иные условия.

Экскурсоводы, гиды (гиды-переводчики) и инструкторы-проводники могут

оказывать свои услуги без заключения договора.

Статья 28. Предоставление информации об условиях оказания туристской услуги

При заключении договора на предоставление туристских услуг туроператоры и

турагенты обязаны предоставить туристу и экскурсанту следующую информацию:

об основных требованиях, предъявляемых к оформлению въездных и выездных

документов (виза на въезд и выезд в стране (месте) временного пребывания);

о медицинских формальностях, соблюдение которых необходимо для

осуществления тура, в том числе о противопоказаниях для участия туриста и экскурсанта в

туре при наличии определенных заболеваний, особенностях их физического состояния и

возраста;

о таможенных, пограничных и иных правилах (в объеме, необходимом для

совершения путешествия);

о местонахождении (почтовых адресах) и номерах контактных телефонов органов

государственной власти на местах, дипломатических и консульских учреждений

Республики Узбекистан, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые

турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в

стране (месте) временного пребывания или в иных обстоятельствах, угрожающих

безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности

причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта).

Глава 7. Права и обязанности туроператоров и турагентов, туристов и экскурсантов, гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов-проводников

Статья 29. Права и обязанности туроператоров и турагентов

Туроператоры и турагенты в пределах своих полномочий имеют право:

изменять продолжительность и маршрут тура, условия обслуживания, вид

транспортного обслуживания, меры по обеспечению безопасности туриста, экскурсанта и

охраны их имущества с согласия и по желанию туриста и экскурсанта;

увеличивать обусловленную стоимость тура с согласия туриста и экскурсанта при

условии уведомления их об этом не позднее чем за двадцать дней до начала тура;

расторгать договор на предоставление туристских услуг в случае возникновения

форс-мажорных обстоятельств, при которых предоставление услуг невозможно, а также в

случае, если не было собрано требуемое количество туристов и экскурсантов, необходимое

для создания группы, о чем туристы и экскурсанты должны быть уведомлены не позднее

чем за двадцать дней до начала тура;

требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных

туристами, экскурсантами или субъектами сферы туризма.

Туроператоры и турагенты обязаны:

обеспечить предоставление туристам и экскурсантам услуг, обусловленных

договором на предоставление туристских услуг;

возмещать убытки и компенсировать моральный вред, причиненный туристам и

экскурсантам, в случае непредоставления или предоставления в неполном объеме либо

ненадлежащего качества туристских услуг;

предоставлять туристам и экскурсантам полную информацию об организации тура,

их правах и обязанностях;

содействовать сохранению туристских ресурсов;

осуществлять контроль за соблюдением туристами и экскурсантами

законодательства в стране (месте) временного пребывания.

Статья 30. Права и обязанности туристов и экскурсантов

Туристы и экскурсанты имеют право на:

получение услуг, предусмотренных договором на предоставление туристских

услуг;

получение полной и достоверной информации, связанной с путешествием, включая

информацию о правилах въезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания,

обычаях местного населения, религиозных обрядах, объектах культурного наследия,

охраняемых природных территориях и объектах сферы туризма, состоянии окружающей

природной среды;

обеспечение личной безопасности и защиты своих прав, свобод и законных

интересов, а также сохранность своего имущества;

получение неотложной медицинской помощи;

возмещение материального ущерба, а также компенсацию морального вреда в

случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора на предоставление

туристских услуг;

расторжение договора на предоставление туристских услуг без возмещения

материального ущерба туроператорам и турагентам, если увеличение общей стоимости

тура превышает обусловленную договором стоимость.

Туристы и экскурсанты обязаны:

по требованию туроператора и (или) турагента предоставить сведения об

ограничениях (противопоказаниях) их участия в туре, связанных с особенностями

состояния их здоровья и (или) возраста, об ограничениях для их выезда за пределы

постоянного места жительства и въезда в страну (место) временного пребывания;

соблюдать условия договора на предоставление туристских услуг и

законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее политическое и

социальное устройство, традиции, обычаи, религиозные верования местного населения;

не причинять ущерб окружающей природной среде, охраняемым природным

территориям и объектам культурного наследия в стране (месте) временного пребывания;

соблюдать правила таможенного и пограничного контроля, личной безопасности в

стране (месте) временного пребывания.

Статья 31. Права и обязанности гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов-проводников

Гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы и инструкторы-проводники имеют право:

требовать от туроператора, турагента или заказчика туристского продукта

обеспечения необходимой информацией для выполнения своих обязанностей во время

тура;

ознакамливаться с документами (при наличии договора), определяющими их права

и обязанности;

самостоятельно заключать договоры с туристами и экскурсантами.

Гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы и инструкторы-проводники обязаны:

иметь соответствующее образование, квалификационный сертификат и

своевременно проходить повышение квалификации;

знать историю, культуру, этнографию, экономику и другие сферы страны из

официальных или достоверных источников;

иметь навыки планирования туристского маршрута и экскурсионного

сопровождения;

носить нагрудный знак (бейджик) с именем и фамилией во время выполнения своих

функциональных обязанностей;

знать меры безопасности и иметь навыки практических действий в чрезвычайных

ситуациях, оказания первичной медицинской помощи.

Глава 8. Объединения субъектов сферы туризма

Статья 32. Объединение субъектов сферы туризма

Объединением субъектов сферы туризма является негосударственная

некоммерческая организация, созданная в целях координации их профессиональной

деятельности, а также представления и защиты общих интересов.

Объединение субъектов сферы туризма основывается на принципе добровольного

членства субъектов сферы туризма, осуществляющих деятельность в пределах территории

Республики Узбекистан.

Статья 33. Объединение туроператоров и турагентов

Туроператоры и турагенты в целях координации своей предпринимательской

деятельности, а также представления и защиты общих интересов могут создавать

объединение.

Объединением туроператоров и турагентов является негосударственная

некоммерческая организация, основанная на принципе добровольного членства

юридических и физических лиц, осуществляющих на территории Республики Узбекистан

туроператорскую и турагентскую деятельность.

Объединение туроператоров и турагентов является открытым для вступления

новых членов.

Статья 34. Права объединений туроператоров и турагентов

Объединения туроператоров и турагентов имеют право на:

проведение анализа состояния соблюдения прав и законных интересов субъектов сферы туризма;

осуществление общественного контроля за исполнением законодательства о

туризме;

участие в разработке и обсуждении проектов нормативно-правовых актов в сфере туризма;

участие в составе общественных советов при уполномоченном государственном органе;

участие в формировании системы поддержки субъектов сферы туризма, усиления

гарантий защиты их прав, свобод и законных интересов;

подготовку и внесение предложений по совершенствованию законодательства о туризме, привлечение других субъектов предпринимательства в процессы разработки мер

по улучшению сферы туризма;

содействие продвижению национального туристского бренда Узбекистана и

продуктов на туристских рынках, привлечению инвестиций, в том числе иностранных, а также современных технологий в сферу туризма.

Статья 38. Страхование в сфере туризма

Страхование туристов и экскурсантов является добровольным, за исключением

случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, и осуществляется туристами

и экскурсантами на основе договоров с соответствующими страховыми организациями,

имеющими право на осуществление такой деятельности.

Туроператоры и турагенты имеют право устанавливать требование о наличии у

туристов и экскурсантов страхового полиса в зависимости от специфики и формы

туристского продукта.

Туроператоры обязаны страховать свою гражданскую ответственность.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 июля 2019 г.,

№ ЗРУ-549